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美国参议院采取行动终止俄罗斯海产品交易,但禁令“无法执行”

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来自SeafoodSource 4月11日消息,美国参议院于4月7日一致投票结束与俄罗斯的正常贸易关系。

 

作为对俄罗斯和乌克兰冲突的回应,美国参议院投票一致同意继续收紧与俄罗斯的贸易,如果对俄罗斯海产品的进口禁令取消,将对俄罗斯的海产品征收25%的关税。

 

据美国广播公司(ABC News)报道,参议院的这项决定很可能得到众议院的支持,随后由拜登签署,这项决定也影响到白俄罗斯,美国和俄罗斯之间的“最惠国”贸易关系结束。

 

3月11日,拜登通过行政命令颁布了一项禁止进口俄罗斯海产品的禁令,随后,该禁令的实施日期改为3月25日,但美国财政部将该日期从3月24日推迟至2022年6月23日。这一决定可能会对双边海产品贸易产生好坏参半的影响。

 

美国众议院下属自然资源委员会水资源、海洋和野生动物自然资源小组委员会举行听证会,试图说明成员们所称的“不能强制执行”俄罗斯海产品进口禁令。

 

在参议院投票后不久举行的众议院水资源、海洋和野生动物自然资源小组委员会会议上,小组委员会主席Jared Huffman表示,该禁令不会有效地阻止俄罗斯海产品进入美国,这项善意的禁令不会起作用,在现行的法律和政策下不会起作用,在国家海洋和大气管理局的监督下也不会起作用。

 

他解释称,问题在于目前从俄罗斯进口的许多物种不在《海产品进口监测计划》(SIMP)的范围内。

 

Jared Huffman一直是扩大SIMP计划的支持者,并于2021年提出立法,将SIMP计划名单扩大到所有海产品种类。在从俄罗斯进口的超过12亿美元的海产品中,有几个关键的品种,如鳕鱼,不在SIMP计划的涵盖范围内,Jared Huffman声称这使得该禁令无法生效。

 

Jared Huffman指出,虽然这项行政命令理论上应该禁止直接从俄罗斯进口海产品,但如果没有任何海产品被要求进行跟踪,它将如何发挥作用?除非这种鱼是SIMP名单所涵盖的13种鱼类之一,否则这种海产品是否来自俄罗斯是无法追溯的,禁令也不可能执行。

 

Stimson Center高级研究员及环境安全项目主任Sally Yozell表示,目前供应链上的漏洞将使海产品禁令无效。俄罗斯的很大一部分海产品是在海外加工的,然后作为当地产品运往美国,如果我们不堵住海产品供应链上的漏洞,就不会成功。

 

Sally Yozell是最初研究SIMP创建的特别小组的前联合主席,她认为SIMP计划最终会将种类扩大到所有物种,SIMP将是提供识别和追踪进口海产品原产地的工具。

 

Oceana的一项分析确定,由于目前的国家原产地标签规则,大量的俄罗斯海产品将能够进入美国。更为复杂的分析发现,俄罗斯渔船可以进入其他国家,并在世界其他国家的水域获得捕鱼许可。此外,海上转运的海产品有时会把俄罗斯船只捕获的海产品和其他国家的海产品混在一起。